Nacionalu je dostavljen dokument koji dokazuje da su iz Agencije za plaćanja obmanuli javnost tvrdeći da se kontrole poticaja prijavljenih u prošloj godini ne provode u ovoj godini, što je suprotno pravilniku, a ministar poljoprivrede sve je to odlučio ignorirati

Ministar poljoprivrede David Vlajčić odlučio je da neće reagirati u slučaju protuzakonitih kontrola koje Agencija za plaćanja u poljoprivredi provodi tijekom travnja ove godine, a izostankom reakcije nedavno postavljeni ministar poljoprivrede iz Domovinskog pokreta pokazao je da neće pratiti politiku svog stranačkog kolege Josipa Dabre.

Naime, Dabro je prije nego je podnio ostavku zbog afere s oružjem, najavio da će riješiti probleme nelegalnih kontrola i kašnjenja isplata potpora malim poljoprivrednicima. No nakon njegova odlaska Agencija za plaćanja krenula je u kontrole prijava poljoprivrednika iz 2024. godine, iako u pravilniku koji je donijela stoji da se kontrole na terenu mogu vršiti samo tijekom kalendarske godine u kojoj je prijava donesena.

Da stvar po novog ministra bude još gora, on je odlučio u potpunosti ignorirati pokušaj obmane Agencije za plaćanja u poljoprivredi. Naime, u odgovoru koji su iz te agencije poslali Nacionalu za tekst objavljen prošloga tjedna, svjesno su lagali, te su u javnost plasirali netočne informacije kako bi pokušali sakriti činjenicu da kontrolori Agencije za plaćanje provode kontrole na terenu za prošlu godinu. Nacional je tijekom proteklog tjedna dobio dokaze da je takva izjava netočna i da su kontrolori Agencije za plaćanja bili na terenu u prvoj polovici travnja te su vršili kontrole prijava za prošlu godinu, iako u pravilniku, koji je dostupan na internetu, stoji stavak u kojem se navodi da se „kontrola na terenu višestruke sukladnosti obavlja u istoj kalendarskoj godini u kojoj je podnesen zahtjev“.

Iz Agencije za plaćanja prošlog su tjedna poslali odgovor u kojem su između ostalog naveli i sljedeće: “Agencija za plaćanja je isplatila sve potpore za 2023. godinu u iznosu od 521 milijuna eura, kao i sav iznos avansa za 2024. godinu u iznosu od 266 milijuna eura. Europske direktive propisuju da se kontrole provode prije isplate korisnicima. Agencija za plaćanja uz redovne kontrole iz uzorka rizik analize provodi i kontrole po prijavama. U slučaju da Agencija za plaćanja utvrdi nepravilnosti iste je obvezna po potrebi primijeniti i retroaktivno, shodno Uredbi vijeća br. 2988/95 o zaštiti financijskih interesa Europskih zajednica. Točno je da se kontrola višestruke sukladnosti i uvjetovanosti provodi u kalendarskoj godini. Agencija za plaćanja je u 2025. godini započela provoditi kontrole uvjetovanosti, koja se odnose na zahtjeve iz 2025. godine, a ne na one iz 2024.”

Izvještaj o kontroli koju su kontrolori Agencije za plaćanja obavili početkom travnja ove godine, što je suprotno pravilniku te agencije, iz koje tvrde da se takve kontrole ne obavljaju

Iako bi se dalo diskutirati i o točnosti podatka da su isplaćene sve potpore za 2023. i avansi za 2024. jer izvori iz Agencije za plaćanja, a i poljoprivredne udruge tvrde suprotno, u ovom odgovoru sporna je posljednja rečenica u kojoj se tvrdi da je Agencija počela provoditi kontrole zahtjeva iz 2025., a da se ne provode kontrole za 2024. Ta je izjava pokušaj obmane javnosti iz više razloga. Prvi je taj što je Nacional u posjedu zapisnika jednog od poljoprivrednika kojeg su kontrolori Agencije za plaćanja posjetili u prvoj polovini travnja ove godine i iz kojeg je više nego jasno da u Agenciji ne govore istinu kada tvrde da se ne provode kontrole za 2024. Iz zapisnika se jasno vidi da je riječ o „Izvještaju o kontroli na terenu zahtjeva za izravna plaćanja, pojedinim mjerama ruralnog razvoja i poštivanja pravila uvjetovanosti za 2024. godinu“.

U tom zapisniku navodi se i da je kontrola najavljena 1. travnja 2025., da je počela 2. travnja te da je završena 4. travnja 2025. u 13 sati. Zanimljivo je i to da je iz zapisnika vidljivo i kako je poljoprivrednik na čijem se zemljištu provodila kontrola imao primjedbu na izvještaj kontrolora, a kao razlog prigovora naveo je upravo činjenicu da je kontrola provedena izvan zakonskog roka. Sve to pokazuje da se kontrole na terenu provode i dalje i da koliko god iz Agencije za plaćanja pokušavaju sakriti činjenicu da kontrole provode izvan roka koji su sami propisali, dokazi s terena pokazuju suprotno te nije ni čudno da među poljoprivrednicima vlada veliko nezadovoljstvo radom Agencije za plaćanja. Stoga još više čudi šutnja ministra poljoprivrede Davida Vlajčića koji je za Nacional odbio komentirati cijelu situaciju i nije odgovorio na niz pitanja povezanih s ovim slučajem i radom Agencije za plaćanja.

Poljoprivrednik na čijem zemljištu je kontrola odrađena od 2. do 4. travnja za Nacional je samo kratko izjavio da je rezultat kontrole takav da mu je doneseno rješenje kojim je polovica njegova zahtjeva za potporama proglašena nevažećom i da će dobiti dvostruko manje novca nego što je trebao. Iako nije želio javno istupiti, ovaj poljoprivrednik tvrdi da je u Hrvatskoj postalo gotovo nemoguće baviti se poljoprivredom baš zbog ovakvih stvari i dodao: „Nakon ovog posljednjeg iskustva ozbiljno se pitam kakvog sve ovo više ima smisla jer umjesto da nam Agencija za plaćanja pomaže, ona nam je svima krvnik i sve se radi kako bi se broj malih poljoprivrednika smanjio, dok velike igrače nitko ne dira niti ih se kontrolira. Evo, recite vi meni, kakvog smisla ima kontrola pašnjaka usred proljeća kada vegetacija buja? Naravno da nema smisla i naravno da je slanje kontrole u ovom trenutku besmisleno i cilj joj je uništavanje poljoprivrednika.“

‘Tvrditi da se ne provode kontrole za prošlu godinu, baš u trenutku dok se te kontrole provode, nevjerojatno je i nemam riječi kojima bih opisao ono što Agencija radi’, kaže Ivan Tešija

Kako bi se pojasnila situacija o kojoj govori ovaj poljoprivrednik, kontrolori Agencije za plaćanje u ovom slučaju kontrolirali su koliku površinu pašnjaka koristi poljoprivrednik i pase li njegova stoka na površini koju je on naveo u prijavi. No zbog doba godine u kojem se kontrola provodi, nemoguće je utvrditi pase li stoka ili ne na prijavljenoj površini jer vegetacija buja i ne može se utvrditi koliki dio pašnjaka se koristi.

Nezadovoljan radom, ali i odgovorima koje je Agencija za plaćanja poslala Nacionalu prošloga tjedna je i predsjednik udruge Hrvatski krški pašnjaci Ivan Tešija koji je ogorčen stavom Agencije: „Ono što su oni odgovorili Nacionalu prošlog tjedna može se opisati samo jednom riječju: laž. Tvrditi da se ne provode kontrole za prošlu godinu, baš u trenutku dok se te kontrole provode je nevjerojatno i nemam riječi kojima bih opisao ono što Agencija radi.“

Tešija je upozorio i na drugu problematičnu stvar koja proizlazi iz odgovora Agencije za plaćanja, a tiče se tvrdnje da se na terenu provode kontrole koje se tiču prijava za potpore za 2025. Naime, Tešija tvrdi da je nemoguće da su počele kontrole za 2025. jer većina poljoprivrednika još nije ni podnijela jedinstveni zahtjev za potpore za ovu godinu. Zbog svega navedenog ne treba ni čuditi njegova izjava da poljoprivrednici gube strpljenje s radom Agencije za plaćanja: „Kod nas je APPRRR najrepresivniji aparat, pa nije ni čudno što se ured Europskog istražitelja zainteresirao za postupanje i poslovanje APPRRR-a i Ministarstva poljoprivrede.“

Inače, IAKS mjere omogućuju dosljedno upravljanje intervencijama povezanima s površinom i životinjama u okviru Zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) EU-a te njihovu dosljednu provjeru i praćenje u svim državama članicama EU-a. IAKS obično obuhvaća godišnji postupak, koji započinje podnošenjem zahtjeva za potporu na internetu kojim poljoprivrednik traži plaćanja u okviru ZPP-a. Da bi se poljoprivrednicima olakšao taj postupak, nacionalne uprave moraju u zahtjev unaprijed unijeti podatke, koje poljoprivrednici mogu potvrditi, ispraviti ili dopuniti. Nacionalne uprave zatim kontroliraju ispunjavaju li poljoprivrednici uvjete za primanje plaćanja u okviru ZPP-a primjenom administrativnih provjera zahtjeva za potporu i nadzorom aktivnosti putem sustava za nadzor površina (AMS), za aktivnosti koje se ne mogu nadzirati i provjerama na terenu na uzorku poljoprivrednika. Plaćanja poljoprivrednicima izvršavaju se uzimajući u obzir sve nalaze administrativnih provjera, provjera u okviru sustava za nadzor površina i provjera na terenu. Na kraju nacionalna uprava ažurira prethodno unesene podatke u zahtjevima za potporu za sljedeću godinu na temelju informacija prikupljenih tijekom postupka za tekuću godinu.

Bivši ministar Josip Dabro je prije ostavke pokušao uvesti reda u sustav potpora i kontrola, ali to nije nastavljeno u mandatu Davida Vlajčića Photo: Patrik Macek/PIXSELL

I dok u teoriji to sve izgleda kao mjera koja bi trebala pomoći hrvatskim poljoprivrednicima, iz udruge Hrvatski krški pašnjaci upozoravaju da se u Hrvatskoj nemilosrdno i bezdušno poljoprivrednike kažnjava i za najmanji prekršaj te se pitaju je li to smisao poticanja poljoprivredne proizvodnje. Predsjednik te udruge Tešija navodi: „Izmišljaju se perverzne smicalice kako bi se oduzelo što više europskih sredstava poljoprivrednicima. Mnogi poljoprivrednici smatraju da Agencija šalje kontrolore da ubiru reket od nezaštićenih ljudi koji mukotrpno žive i rade kako bi preživjeli, dok privilegirane ne diraju unatoč prijavama. Do sada su poljoprivrednici morali pokrenuti sudske sporove zbog ovakvih nezakonitih kontrola, a neki su ih već dobili u svoju korist.“

Jedan od njih je i Tešija koji navodi da je tužio APPRRR i da čeka potvrdu, odnosno pisanu sudsku odluku koja će potvrditi da je dobio prvostupanjsku presudu zbog kontrola koje su suprotne pravilniku koji je Agencija napisala. Osim toga, Tešija otkriva i da je na Upravnom sudu dobivena još jedna parnica protiv APPRRR-a, i to zbog činjenice da je u svojim rješenjima nakon kontrola provedenih na terenu Agencija za plaćanja ukinula mogućnost žalbe na te odluke, što je Upravni sud ukinuo te se poljoprivrednici sada mogu žaliti na te odluke. Tešija tvrdi da ovakvim represivnim djelovanjem APPRRR opstruira ruralni i regionalni razvoj i tjera ljude u očaj te nanosi štetu državi.

Iako iz Agencije za plaćanja tvrde suprotno i navode da ta agencija provodi kontrole u rokovima popisanim direktivama EU-a i nacionalnim propisima, nakon što je postalo očito da se kontrole provode izvan rokova, pitanje je vremena kada će poljoprivrednici u većem broju početi dobivati sudske procese u kojima su tužili Agenciju za plaćanja. Pogotovo se to može očekivati u onim slučajevima u kojima je Agencija za plaćanja zatražila povrat sredstava na osnovi kontrola koje su provedene izvan zakonski propisanog roka, kao što je to u slučaju poljoprivrednika koji je zapisnik dao na uvid Nacionalu.