Europska unija kreće u značajnu reformu sustava carinske kontrole kako bi odgovorila na nagli porast malih pošiljaka jeftine robe koja dolazi posebno preko kineskih platformi za e-trgovinu. Europska komisija tako je prošli tjedan pozvala države članice da podnesu ponude za sjedište buduće Carinske uprave Europske unije (European Union Customs Authority, EUCA) – dosad neformalnog tijela koje tek treba biti službeno uspostavljeno, a čiji je zadatak koordinacija nacionalnih carinskih tijela u sklopu šire reforme.
Reforma je, kako piše Euractiv pozivajući se na nedavno izvješće Komisije, potaknuta činjenicom da carinske uprave u nekim državama članicama provjeravaju tek neznatan broj od milijuna pošiljki koje ulaze u EU. To je posljedica eksplozije malih paketa koje nude ultra-jeftine platforme poput Temu i Shein — čija roba dolazi u velikoj mjeri iz Kine i ulazi u tržište Unije uz ograničenu kontrolu. Naime, prema podacima Europskog parlamenta, tijekom prošle godine u EU je uvezeno oko 4,6 milijardi pošiljaka male vrijednosti (ispod 150 eura), što je prosječno 12 milijuna paketa dnevno, a od čega je čak 91 posto stiglo iz Kine.
Kako bi se ove prakse zaustavile, reforma predviđa nekoliko ključnih mjera: ukidanje iznimke da roba male vrijednosti (ispod 150 eura) bude oslobođena carinske pristojbe, uvođenje europskog “podatkovnog huba” za razmjenu podataka između nacionalnih tijela, kao i osnivanje same EUCA koja će imati tehničku i organizacijsku ulogu.
U natječaju za lokaciju buduće jedinstvenog carinskog tijela Unije navode se kriteriji koji će odlučiti o izboru. Među njima su: pristupačnost lokacije, brzina njezina uspostavljanja, ali i obrazovna infrastruktura koju mjesto nudi za djecu zaposlenika institucije. Također se traži da sjedište ima “suveren” telekomunikacijski sustav i specijalne prostorije za podatkovni hub jer se očekuje oko 250 zaposlenika.
Kandidacijski proces već je započeo, tako da je Francuska službeno kandidirala grad Lille kao potencijalno sjedište, Portugal je najavio da će istaknuti Porto, dok Španjolska predlaže Málagu. Utrka podsjeća na nedavnu političku borbu oko sjedišta uprave protiv pranja novca za koju su se otimali Paris, Madrid i Rim da bi konačna odluka pala na Frankfurtu.
No, treba napomenuti da stvarna uspostava EUCA-e i podatkovnog huba ovisi o završetku reforme sustava carinske unije, koja je trenutačno u procesu pregovora između Vijeća, Parlamenta i Komisije i još nije konačno usvojena. Ukoliko se reforma usvoji, EUCA bi mogao operativno početi raditi već 2026. ili ubrzo nakon toga. Međutim, otežavajuća okolnost u pojačanim carinskim kontrolama je činjenica da platforme poput Temua i Sheina koriste model izravne dostave potrošačima iz trećih zemalja, što nacionalnim carinskim službama otežava provjeru usklađenosti robe s EU standardima (sigurnost, okoliš, pravedna konkurencija). Reforma i novi nadzor ciljaju upravo to — zaštititi potrošače, pošteno tržište i državne proračune.
Komentari