Omnibus paketom, zakonodavnim okvirom koji je izglasao Europski parlament, olakšava se pristup financiranju kroz programe poput InvestEU. To dolazi u sinergiji s industrijskom strategijom Clean Industrial Deal (CID). Za Business&Banking piše Tamara Kelava, voditeljica Odjela za energetiku, zaštitu okoliša i komunalno gospodarstvo HGK-a

Europski parlament je u travnju odobrio ključne izmjene tzv. Omnibus paketa – zakonodavnog okvira kojim se pojednostavljuje izvještavanje o održivosti te olakšava pristup financiranju kroz programe poput InvestEU. Paket je podijeljen na dva dijela: Omnibus I koji se fokusira na regulatorna rasterećenja te Omnibus II koji uvodi investicijske poticaje. S novom industrijskom strategijom Clean Industrial Deal (CID) ove mjere podržavaju zelenu tranziciju i jačaju konkurentnost EU-a.

Omnibus I: Pojednostavljenje održivog izvještavanja

Omnibus I predviđa opsežna regulatorna pojednostavljenja s ciljem smanjenja administrativnog tereta za poduzeća, osobito mala i srednja. Ključne izmjene usmjerene su na područje korporativnog izvještavanja o održivosti i održivog upravljanja lancima dobave. Europska komisija procjenjuje da bi ove mjere mogle donijeti godišnje uštede od oko 6,3 milijardi eura za gospodarstvo EU-a, uz istovremeno očuvanje temeljnih ciljeva održivosti.

Od promjena koje Omnibus I uvodi treba istaknuti pragove i rokove vezane uz Direktivu o korporativnom izvještavanju o održivosti (CSRD). Obveza bi se ubuduće mogla primjenjivati samo na poduzeća s više od 1000 zaposlenih umjesto dosadašnjeg praga od 250 zaposlenih. Time se broj obveznika drastično smanjuje, procjenjuje se na oko 80 posto manje na razini EU-a. Tzv. drugi i treći val poduzeća obveznika, koji su prema ranijim pravilima trebali započeti izvještavati za financijsku godinu 2025. u 2026., sada dobivaju dvogodišnju odgodu. Planiraju se pojednostaviti Europski standardi izvještavanja o održivosti koje primjenjuju CSRD obveznici. Komisija je naložila Europskoj savjetodavnoj skupini za financijsko izvještavanje hitnu reviziju standarda s ciljem smanjenja broja obveznih podataka za izvještavanje. Poduzeća će ubuduće izvještavati samo prema jedinstvenim, sektorski agnostičkim standardima. Zadržan je samo zahtjev ograničenog uvjerenja (limited assurance) revizora nad izvješćima u početnom razdoblju.

Nova pravila o korporativnoj dubinskoj procjeni održivosti (Corporate Sustainability Due Diligence Directive, tzv. CSDDD ili CS3D) također se revidiraju. Omnibus I predlaže odgodu primjene godinu dana – velika poduzeća iz prvog vala CSDDD (više od 5000 zaposlenih globalno) imat će rok do srpnja 2028. umjesto 2027., dok se za drugi val (više od 3000 zaposlenih) ništa dodatno ne mijenja (ostaje 2028.). Osim toga, obveze dubinske provjere trebale bi se fokusirati na direktne dobavljače u lancu vrijednosti. Izvještavanje prema taksonomiji EU-a bit će obvezno samo za ona poduzeća koja ionako podliježu CSRD-u i pritom ostvaruju više od 450 milijuna eura prihoda u EU-u. Manja poduzeća moći će taksonomiju primjenjivati dobrovoljno. Kada je riječ o regulativi CBAM (Mehanizam prilagodbe ugljika na granicama), Omnibus planira rasteretiti manje subjekte – oko 90 posto malih uvoznika bilo bi izuzeto od obveze detaljnog CBAM izvještavanja.

U Hrvatskoj će obveza izvještavanja o održivosti ostati samo za najveće banke, telekome, energetske kompanije, industrije…

Sve mjere dio su strategije EU-a za jačanje konkurentnosti i smanjenje administrativnog opterećenja ukupno 25 posto, odnosno 35 posto za MSP-ove.

Što to znači za hrvatska poduzeća?

Većina hrvatskih poduzeća koja su se pripremala za CSRD osjetit će olakšanje. Sada se obveza izvještavanja očekuje samo za poduzeća s više od 1000 zaposlenih, što u Hrvatskoj ispunjava tek 40-ak poduzeća – praktično najveće banke, osiguravatelji, telekomi, energetske kompanije i nekoliko industrijskih sustava. Mnoga poduzeća prema predloženim izmjenama više neće biti obveznici ili im je rok odgođen do 2028., što im daje dodatno vrijeme za prilagodbu. To je posebno važna vijest za na burzi uvrštena poduzeća manje veličine te banke srednje veličine, koje su očekivale visoke troškove implementacije kompleksnih ESRS standarda.

Važno je napomenuti da odgoda ne utječe na poduzeća koja su u prvom valu (bivši obveznici NFRD-a) i koja su već izvijestila po CSRD-u za 2024. Za njih ostaju stari rokovi i tu se radi za oko 50-ak poduzeća. Omnibusom I je prodložen Stop-the Clock koja se odnosi na aktualne obveznike u drugom i trećem valu.

Mala i srednja poduzeća (MSP), iako uglavnom nisu direktni CSRD obveznici, također će osjetiti posredne koristi. To znači da će, primjerice, hrvatski OPG ili mali proizvođač koji opskrbljuje veće poduzeće biti zaštićen od suvišne birokracije koju ne može podnijeti. Naravno, veliki kupci i dalje će trebati neke informacije o održivosti dobavljača, ali uz više razmjernosti nego prije.

Za banke i financijski sektor odgoda daje predah izvještavanja manjim bankama i osiguravateljima. S druge strane, velike financijske institucije moraju pružati ESG podatke o svojim portfeljima. Europska komisija najavila je da će do kraja 2025. godine predstaviti prijedlog revizije Uredbe o objavama povezanim s održivosti u sektoru financijskih usluga (SFDR), nakon čega će biti jasnije kakve regulatorne izmjene očekuju financijsku industriju.

Mjere su dio strategije EU-a za jačanje konkurentnosti i smanjenje opterećenja za ukupno 25 posto, a 35 posto za MSP-ove

Omnibus II i Clean Industrial Deal: Investicije za zelenu i digitalnu tranziciju

Omnibus II fokusira se na jačanje investicijskih kapaciteta europskog gospodarstva. Taj dio paketa podrazumijeva izmjene financijskih instrumenata EU-a, ponajviše programa InvestEU, a s ciljem povećanja obujma dostupnih sredstava i jednostavnijeg korištenja. Istovremeno, Europska komisija predstavila je i strategiju Clean Industrial Deal (CID) koja nadopunjuje Omnibus kroz dodatne financijske poticaje i industrijsku politiku za bržu dekarbonizaciju industrije. Te dvije inicijative zajedno se uklapaju u širu inicijativu kojom EU nastoji ubrzati ostvarenje klimatskih ciljeva i pritom europskim poduzećima osigurati konkurentne uvjete poslovanja.

Omnibus II donosi nekoliko konkretnih mjera za lakši pristup financiranju i povećanje ulaganja. Predlaže se povećanje jamstva EU-a za InvestEU za 2,5 milijarde eura, čime bi se mobiliziralo oko 50 milijardi eura dodatnih investicija privatnog i javnog sektora. Ova poluga značajno širi kapacitet InvestEU-a, programa koji uz jamstvo EU-a potiče banke i investitore da plasiraju sredstva u projekte od strateške važnosti. Za MSP-ove je osigurano dodatnih 600 milijuna eura kroz InvestEU, što će omogućiti do 20 milijardi eura novih povoljnih kredita za malo i srednje poduzetništvo. Nova definicija MSP-a uključit će i srednje kapitalizirana poduzeća s više od 250 zaposlenih, ali još uvijek ispod praga velikih poduzeća. Time se brzorastućim tvrtkama omogućuje lakši pristup fondovima EU-a, uz pojednostavljenu administraciju i značajno smanjenje birokracije.

Omnibus II predviđa i veću fleksibilnost u korištenju raznih financijskih instrumenata EU-a. Preostala sredstva iz prethodnih programa (npr. stari EFSI – Junckerov fond, CEF instrumenti za povezivanje Europe, InnovFin i dr.) moći će se objediniti unutar okvira InvestEU .

‘Podržimo održivo’

Poslovna zajednica u Hrvatskoj treba osvijestiti da održivost već dugo nije tema rezervirana za stručnjake za održivost, birokrate EU-a i regulatore. Aktualna geopolitička situacija i ohrabrujuća regulativa EU-a daju nam poticaj da se kao gospodarstvo u cjelini još brže i odlučnije usmjerimo više na rezultate, a manje na formu. Tu poruku prenijet ćemo i na 6. konferenciji HGK-a Podržimo održivo koja će se održati 9. i 10. rujna u Zagrebu. S partnerima – vodećim hrvatskim održivim poduzećima i njihovim stručnjacima, visoko etabliranim stručnjacima svjetskog glasa te uz aktivnu podršku i sudjelovanje EU-a i nacionalnih regulatornih tijela i institucija, raspravljat ćemo o polugama i dokazanim modelima održivosti na konkretnim primjerima iz cijeloga svijeta – od Europe, Sjeverne Amerike do dalekog Japana. Učeći i razmjenjujući iskustva sa stručnjacima iz područja održivosti, održivog financiranja (uključujući i jednu „ESG zviždačicu“), transformacije poslovanja, upravljanja imovinom i kroz mnoge druge teme koje ćemo tek otkriti, imamo priliku za reset kroz regeneraciju koja počiva na zdravim temeljima i redefiniciju poslovnih ciljeva na putu k održivosti.