Josip Dabro, donedavni potpredsjednik Vlade i ministar poljoprivrede, trenutno saborski zastupnik koji održava na vlasti aktualnu koaliciju predvođenu premijerom Andrejem Plenkovićem, uskoro bi se mogao suočiti s novim pravnim problemima, uvelike ozbiljnijima od istrage koja je protiv njega otvorena zbog neobuzdane strasti prema oružju i njegovu bizarnom korištenju.

Uskok i Županijsko državno odvjetništvo u Vukovaru privode kraju izvide povezane s natječajem za odabir najpovoljnijih ponuđača za zakup državnog poljoprivrednog zemljišta u Općini Nijemci u Vukovarsko-srijemskoj županiji, kojoj je na čelu načelnik Vjekoslav Belajević. Radi se o kontroverznom natječaju zbog kojega su na samom početku ove godine bijesni i ogorčeni lokalni poljoprivrednici već izašli na ulice i traktorima  nekoliko dana blokirali općinske prometnice, a čija se realizacija nakon brojnih kontroverzi znakovito ubrzala nakon što je Dabro imenovan za ministra poljoprivrede i šumarstva.

Koncem proteklog tjedna Nacionalu je prvo neslužbeno potvrđeno da je taj slučaj predmet ozbiljnog interesa Županijskog državnog odvjetništva u Vukovaru i USKOK-a. Potom je krajem prošloga tjedna Nacionalu i iz samog ŽDO-a Vukovar potvrđeno da se „predmet nalazi u stadiju izvida“, ali su, pozivajući se na odredbe Zakona o kaznenom postupku, odbili iznijeti detalje.

Slučaj posebno intrigantnim čini još nešto. Svega tri mjeseca nakon objave rezultata spornog natječaja za zakup državnog poljoprivrednog zemljišta, Općinsko vijeće pokrenulo je postupak izmjene Prostornog plana Općine. U njemu su precizno navedene 33 parcele za koje se pod čudnim okolnostima traži prenamjena u parcele za instalaciju solarnih elektrana iako se nalaze izvan zone u kojoj je takve elektrane dozvoljeno graditi.

Sve su te parcele u vlasništvu osoba koje su u prosincu dobile državno zemljište u zakup ili njihovih bliskih rođaka. Ne treba posebno spominjati da se odreda radi o članovima obitelji ili bliskim rođacima načelnika te općine. Dodatno intrigira što se među spomenutim parcelama za prenamjenu spominju i one koje su u vlasništvu tvrtke za čijeg se vlasnika tvrdi da je izuzetno blizak Josipu Dabri.

Pojednostavljeno kazano, desetak stanovnika Nijemaca redom bliskih načelniku Belajeviću i predsjedniku OV-a Pandži, dobilo je desetke hektara državnog poljoprivrednog zemljišta u zakup. Možda bi ishod tog natječaja bio i drugačiji da oni svoje vlastite poljoprivredne parcele ne planiraju prodati investitoru koji će na njima sagraditi solarne elektrane. Pritom su zakinuti drugi poljoprivrednici i stočari koji su zbog njihovih mutnih planova ostali bez prava na zakup zemljišta ključnog za svoj opstanak.

BUNA U NIJEMCIMA ‘Misterioznim pozivima iz Dabrina ministarstva dirigirali natječaje’

Nacional je došao do novih, konkretnijih podataka o provođenju samog natječaja koji je izazvao val nezadovoljstva među poljoprivrednicima, mahom onima koji su u natječaju iz nedovoljno jasnih razloga izostavljeni, vjerojatno zato što se nisu mogli pohvaliti bliskim prijateljskim i obiteljskim vezama s načelnikom Belajevićem i predsjednikom Općinskog vijeća Ivanom Pandžom.

Još u siječnju Nacional je upozoravao da su na postupak odabira općinskog Povjerenstva za dodjelu zemljišta u zakup utjecali navodni misteriozni telefonski pozivi iz Zagreba, odnosno, iz Ministarstva poljoprivrede, kojima je članovima Povjerenstva sugerirano koga sve od prijavljenih treba izbaciti iz postupka odabira, i to bez konkretnih argumenata i objašnjenja, te da su iz natječaja po raznim osnovama također diskvalificirani poljoprivrednici koji nisu bili bliski s načelnikom Općine Vjekoslavom Belajevićem.

U to je vrijeme na čelu Ministarstva bio sada bivši ministar Josip Dabro, koji je, kako nam je tada potvrđeno, u vrlo bliskim prijateljskim vezama s načelnikom Belajevićem, o čemu je posvjedočila i njihova zajednička fotografija s privatne zabave. Ni sam izbor najpovoljnijih ponuđača za zakup državnog poljoprivrednog zemljišta nije išao glatko i potrajao je puno dulje od uobičajenog, o čemu svakako svjedoči i interes ŽDO-a u Vukovaru i USKOK-a.

‘Dali smo suglasnost na Odluku o izboru nakon trećeg ispravka Odluke koju je dostavila Općina Nijemci’, potvrdili su Nacionalu iz Ministarstva poljoprivrede

Priča o izrazito suspektnom procesu odabira zakupaca državnog poljoprivrednog zemljišta u Općini Nijemci počinje još u ožujku 2023. godine, u trenutku kada Općina raspisuje natječaj za odabir najpovoljnijih zakupaca. Od tada pa sve do 16. svibnja 2024. godine Ministarstvo poljoprivrede, kojemu je tada na čelu bila Marija Vučković, Općini Nijemci u nekoliko navrata šalje zahtjeve za pojašnjenjem i dopunom dokumentacije koja je bila nepotpuna i suprotna propisima i pravilnicima. Dana 16. svibnja 2024. godine iz Ministarstva pristiže nalog Općini da se bodovanje ponuđača provede ponovno jer je prethodno bilo nepravilno provedeno.

Samo dan kasnije, 17. svibnja, u Ministarstvo stiže novi ministar poljoprivrede Josip Dabro i situacija se, kako nam je potvrđeno iz neslužbenih izvora, stubokom mijenja. U vrlo kratkom roku i na izričito traženje ministra Dabre, natječaj je odobren i već 19. prosinca 2024. na 40. sjednici Općinskog vijeća Nijemaca objavljuje se popis poljoprivrednika koji su dobili pravo zakupa državnog poljoprivrednog zemljišta.

A rezultati natječaja su sljedeći: Đuro Pandža (brat predsjednika Općinskog vijeća Ivana Pandže) na natječaju je dobio pravo obrade 24,06 hektara državnog poljoprivrednog zemljišta. Svetlana Belajević (vrlo bliska rođakinja načelnika Općine Vjekoslava Belajevića) dobila je 1,8 hektara državne zemlje, njezin sin Dario Belajević dobio je 29,7 hektara, drugi sin Damir Belajević još 13,2 hektara, a treći sin Davor Belajević 28,3 hektara državne zemlje. Obitelj Svetlane Belajević na ovom je natječaju, dakle, ukupno dobila oko 73 hektara državne zemlje u najam. Ivica Jurić (prvi susjed i blizak prijatelj Zvonka Pandže, oca predsjednika OV-a Ivana Pandže) dobio je u zakup 13,2 hektara državne zemlje. Dario Jozić (blizak prijatelj načelnika Belajevića) dobio je u zakup dvije parcele ukupne površine oko 26 hektara, a njegov rođak Đuka Jozić (također u prijateljskim vezama s načelnikom Belajevićem) 13,6 hektara. Andrea Nikolić (supruga bliskog načelnikova prijatelja Đure Nikolića) na natječaju je dobila čak 10 državnih poljoprivrednih parcela ukupne površine 28 hektara. Danijela Čurić Mikinac (kći Slavka Čurića, bliskog prijatelja predsjednika OV-a Ivana Pandže) dobila je u najam 25,4 hektara državne zemlje. Sve navedene osobe, kako nam je potvrđeno iz neslužbenih izvora, već su i na prijašnjim natječajima dobivale državnu poljoprivrednu zemlju u zakup i tu zemlju još uvijek obrađuju. Primjerice, Svetlana Belajević od ranije ima u zakupu 25 hektara državne zemlje.

Ivan Turudic Photo: Slavko Midzor/PIXSELL

Neslužbeni izvori, dobro upoznati sa stanjem u Nijemcima, potvrdili su nam da su zbog sprege načelnika Belajevića i predsjednika Općinskog vijeća Pandže i njihove podjele državnih parcela svojoj rodbini i prijateljima, bez prava na zakup državnog zemljišta ostali brojni poljoprivrednici i uzgajivači stoke u Nijemcima i okolnim naseljima. Samo nekoliko dana nakon održane sjednice Općinskog vijeća na kojoj su objavljeni rezultati natječaja, suspektan proces odabira zakupaca potaknuo je višednevne prosvjede nezadovoljnih i bijesnih lokalnih poljoprivrednika koji su smatrali da ih je načelnik Belajević sumnjivim odlukama Povjerenstva izigrao i ostavio bez prilike za zakup državnog zemljišta. Oni su traktorima danima blokirali ceste tražeći poništavanje natječaja i raspisivanje novog. No to nisu dočekali. „Natječaj nije poništen. Iako su i u Općini i u Ministarstvu poljoprivrede neizravno priznali da je bilo pogrešaka, Ministarstvo odbija to pismenim putem potvrditi jer bi u tom slučaju morali objašnjavati zbog čega nisu reagirali kad su vidjeli da je u postupku odabira zakupaca bilo nepravilnosti i kršenja zakona“, kategoričan je Nacionalov izvor.

Probleme u provođenju natječaja priznao je u odgovoru Nacionalu i sam načelnik Općine Nijemci Vjekoslav Belajević. Prema njegovim riječima, javni natječaj za zakup državnog zemljišta na području Općine raspisan je nakon što je nadležno Ministarstvo poljoprivrede početkom ožujka 2023. godine dalo suglasnost na prijedlog odluke i tekst natječaja. Općina je potom formirala Povjerenstvo koje je, kako kaže Belajević, pregledalo i ocijenilo sve pristigle ponude te su u rujnu 2023. od Ministarstva poljoprivrede zatražili izdavanje prethodne suglasnosti na Odluku o izboru najpovoljnije ponude za zakup. Pritom su, kaže Belajević, „u postupku izdavanja prethodne suglasnosti bili u korespondenciji s nadležnim ministarstvom u svrhu pojašnjavanja i dostave traženih informacija“. No Ministarstvo nije prihvatilo odluku Povjerenstva pa je „17. svibnja 2024. godine zatražilo ponovnu analizu ponuda, ispravak zapisnika, rebodovanje i dostavljanje novog prijedloga Odluke o izboru najpovoljnije ponude na prethodnu suglasnost jer je Ministarstvo uvidom u dostavljene Gospodarske programe za predložene najpovoljnije ponude utvrdilo da Gospodarski programi nisu popunjeni na način i ne sadrže potrebne elemente koji su propisani Zakonom o poljoprivrednom zemljištu i Pravilnikom o Gospodarskom programu korištenja poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu RH, a koji su nužni za praćenje istih“.

Povjerenstvo je stoga, kaže Belajević, izvršilo ponovnu analizu ponuda i rebodovanje te Ministarstvu već u lipnju 2024. poslalo novi prijedlog Odluke o izboru najpovoljnije ponude. „Odluka o izboru najpovoljnije ponude za zakup poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu RH na području Općine Nijemci od 19. prosinca 2024. donesena je sukladno članku 31. stavka 21. Zakona o poljoprivrednom zemljištu na prvoj sjednici Općinskog vijeća koja se održala nakon zaprimanja prethodne suglasnosti za zakup poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske na području Općine Nijemci“, zaključio je Belajević u odgovoru Nacionalu. Sve je, tvrdi on, bilo po zakonu i u skladu s pravilnicima, ali na naše pitanje je li i u kakvim rodbinskim i prijateljskim odnosima s većinom odabranih zakupaca, nije odgovorio.

Ni Ministarstvo poljoprivrede nije bilo voljno preciznije odgovoriti na niz Nacionalovih pitanja o postupku odabira najpovoljnijih zakupaca državnog poljoprivrednog zemljišta u Nijemcima. Potvrdili su da je za kontrolu dostavljenih natječaja za zakup poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države zadužen Sektor za poljoprivredno zemljište te da je Ministarstvo poslalo odobrenje za provođenje natječaja „nakon što je zaprimilo potpunu dokumentaciju, a u skladu sa zakonskim rokovima“.

Na Nacionalovo pitanje u koliko je navrata i iz kojih točno razloga natječajna dokumentacija vraćana Općini Nijemci, odgovaraju da su „dali suglasnost na Odluku o izboru, nakon trećeg ispravka Odluke koju je dostavila Općina Nijemci. Između ostalog, razlozi zbog kojih je tražena korekcija bili su dostavljena tablica bodovanja ponuditelja za koju je utvrđeno da nije u skladu s Pravilnikom o zakupu te nevažeći Gospodarski programi“. Potom su potvrdili i da je od Općine zatraženo ponovno provođenje sustava bodovanja prijavljenih poljoprivrednika.

Ministar poljoprivrede David Vlajcic. Photo: Patrik Macek/PIXSELL

„Dana 16. svibnja 2024. godine Ministarstvo se očitovalo Općini Nijemci te utvrdilo kako je pregledom dostavljene dokumentacije ustanovljeno da pojedini Gospodarski programi nisu bili popunjeni kako je propisano Pravilnikom o gospodarskom programu i nisu sadržavali potrebne elemente koji su propisani Zakonom o poljoprivrednom zemljištu, a koji su bili nužni za praćenje ispunjavanja Gospodarskih programa. Na temelju navedenoga bilo je potrebno izvršiti ponovnu analizu ponuda, ispraviti Zapisnike, izvršiti rebodovanje te dostaviti novi prijedlog Odluke o izboru najpovoljnije ponude na prethodnu suglasnost“, stoji u odgovoru Ministarstva te se dodaje da je Općina postupila po uputama i da je ispravila nedostatke u dokumentaciji i sustavu bodovanja.

No na naše pitanje tko je točno i kada potpisao odobrenje Općini Nijemci da provede natječaj za dodjelu državnog poljoprivrednog zemljišta u zakup na temelju poslane dokumentacije, odgovorili su tek uopćeno, pozivajući se na Uredbu o uredskom poslovanju, da su „prije potpisa pripremljeni akt sukladno hijerarhijskom ustroju potvrdile sve službene osobe koje su sudjelovale u njegovoj izradi ili odobrenju“. Tko je, dakle, stavio potpis na odobrenje za provedbu natječaja i po čijem nalogu, ostalo je tajna.

No intrigantan slijed događaja vezanih uz odabir zakupaca državnog zemljišta tu ne prestaje. Već na idućoj, 41. sjednici Općinskog vijeća održanoj 14. ožujka ove godine pod predsjedanjem predsjednika Ivana Pandže, članovi Vijeća izglasavaju Odluku o izradi izmjene i dopune Prostornog plana uređenja Općine Nijemci, koja je u jednom svom dijelu posve oprečna ranijim prostorno-planskim dokumentima koje je izglasala sama Općina.

Naime, Općinsko vijeće Nijemaca je 12. kolovoza 2019. godine izglasalo dokument naziva Odredbe za provedbu Prostornog plana uređenja Općine Nijemci. Na tom planu, koji je još uvijek aktualan, površina sjeverno od naselja Nijemci, a koja zahvaća i naselja Vinkovački Banovci i Đeletovci, označena je oznakom P4, kojom se poljoprivredno zemljište kategorizira kao „poljoprivredno tlo isključivo osnovne namjene – tlo privremeno nepogodno za obradu“, iako se, kako nam je neslužbeno potvrđeno, sve parcele na tom području već godinama obrađuju i na njima se uzgajaju poljoprivredne kulture. Već i površnim pogledom na kartu Google Maps koja se redovito ažurira vidljivo je da su sve parcele na tom području uredno zaorane. Istim Prostornim planom Općine precizno su utvrđene granice građevinskih područja za sva naselja u sastavu Općine Nijemci. U tom dokumentu, u članku 75. koji propisuje uvjete gradnje energetskih objekata koji za proizvodnju energije koriste obnovljive izvore, stoji: „Jedinice, polja i postrojenja za iskorištavanje sunčeve energije (solarne elektrane, fotonaponske ćelije na stupovima i sl.) moguće je planirati u zonama gospodarske namjene unutar granica građevinskog područja ili u izdvojenim građevinskim područjima gospodarske namjene. Samostalna postrojenja i građevine za iskorištavanje sunčeve energije nije dozvoljeno graditi izvan granica građevinskog područja.“

Prema važećem Prostornom planu sve zemljišne čestice koje se spominju u Odluci o izradi izmjena i dopuna Prostornog plana, a koje bi trebale biti prenamijenjene u parcele za gradnju solarnih elektrana, nalaze se u poljoprivrednom području pod oznakom P4, dakle, daleko izvan građevinskog područja i izdvojenih područja gospodarske namjene. No to nije smetalo članovima Općinskog vijeća da popisane čestice uvrste u prijedlog prenamjene kako bi one u skoroj budućnosti postale polja sunčanih elektrana. A posebno upada u oči podatak da Odluka o izmjeni i dopuni PP-a, koju je potpisao predsjednik Općinskog vijeća Ivan Pandža, vrlo uopćeno spominje mogućnost određivanja cijelog niza novih ili izmjena postojećih prostorno-planskih rješenja bez navođenja detalja o kakvim je točno izmjenama i s kojom svrhom riječ, no jedino se u odjeljku u kojem se spominje „planiranje površina namijenjenih gradnji obnovljivih izvora energije (sunčane elektrane)“ precizno navodi popis katastarskih oznaka ukupno 34 zemljišne čestice za koje bi novi prostorni planovi trebali odobriti gradnju sunčanih elektrana.

Lokacija parcela u poljoprivrednom području oznake P4 za koje je zatražena prenamjena.

Načelnik Belajević i dalje tvrdi da je sve rađeno po zakonu. „U sam projekt krenuli smo po raspisivanju Natječaja od nadležnog Ministarstva i zakonske potrebe za transformacijom planova. Samom prijedlogu pristupalo se prema pristiglim zahtjevima. Dakle, prema pristiglim zahtjevima i inicijativama napravljen je prijedlog Odluke o izmjenama i dopunama Prostornog plana koji je izglasao OV“, potvrdio nam je Belajević. I doista, Općina Nijemci objavila je u rujnu 2024. službeni poziv zainteresiranim pravnim i fizičkim osobama i vlasnicima nekretnina da svoje prijedloge, sugestije i zahtjeve za izmjenom predmetnog plana dostave Općini Nijemci najkasnije do 14. listopada 2024. godine. Zahtjevi su pristigli, no posebno „bode oči“ činjenica da među onima koji su zatražili i krajem prosinca pod sumnjivim okolnostima dobili pravo na zakup državnog zemljišta, ima i značajan broj onih koji su zatražili da se njihova vlastita poljoprivredna zemljišta prenamijene u parcele za instaliranje solarnih elektrana.

Jedan od onih koji su Općini uputili službeni zahtjev za prenamjenu ukupno šest svojih parcela u zemljište za instaliranje solarnih kolektora, jest Đuro Pandža, brat predsjednika Općinskog vijeća Ivana Pandže (na natječaju tri mjeseca prije u zakup dobio 24 hektara državne zemlje). Tu su i Zvonko Pandža, otac Ivana Pandže koji traži prenamjenu svojih dviju čestica, pa Marija Belajević, majka načelnika Općine Vjekoslava Belajevića, s trima svojim česticama. Slavko Čurić, blizak prijatelj Ivana Pandže (čija je kći Danijela  Čurić Mikinac u zakup dobila 25,4 hektara državnog zemljišta) zatražio je prenamjenu triju svojih čestica, njegov šogor Đuro Đurašević jedne čestice, a načelnikov blizak prijatelj Đuro Nikolić (čija je supruga Andrea na natječaju u zakup dobila 28 hektara državnog zemljišta) dviju čestica. Prenamjenu svoje čestice zatražili su i Dražen Jurić, rodbinski povezan s jednim od članova Općinskog vijeća, i Eva Đurašević koja traži prenamjenu triju parcela, no prema našim informacijama zakupac tih parcela je upravo predsjednik OV-a Ivica Pandža, koji bi se ako je podatak točan, sam okoristio tom prenamjenom.

Zahtjev za prenamjenu ukupno šest parcela ukupne površine oko 71.000 četvornih metara podnijela je i tvrtka Cezareja d.o.o. koja se bavi prodajom žitarica, mineralnih gnojiva, sjemenske robe i sredstava za zaštitu bilja te proizvodnjom vlastitog sjemena. Cezareja je također jedan od najvećih otkupljivača poljoprivrednih proizvoda na istoku Slavonije, posluje na području općina Nijemci, Otok, Ivankovo, Bošnjaci, Drenovci i Čajkovci, a brojni lokalni poljoprivrednici ovise upravo o njihovu otkupu, sjemenskoj robi i gnojivu.

Protiv vlasnika i nekadašnjeg predsjednika Uprave Marijana Novoselca i još 18 osoba USKOK je još 2019. godine podigao optužnicu zbog sumnje na porezne i carinske malverzacije, kupovinu robe „na crno“ i izdavanje lažnih računa kojima su državni proračun oštetiti za više od tadašnjih 35 milijuna kuna. Nakon podizanja optužnice Novoselac je upravljanje tvrtkom prepustio kćeri Misli Varzić. Nacionalu je, pak, iz neslužbenih izvora potvrđeno da je Marijan Novoselac u vrlo bliskim prijateljskim vezama s bivšim ministrom poljoprivrede Josipom Dabrom, a načelnik Općine Belajević svojedobno je bio zaposlenik tvrtke Cezareja. “Uprava tvrtke Cezareja ima vrlo jak utjecaj na sve što se događa u Općini, pa tako i na samog načelnika Belajevića“, zaključio je Nacionalov izvor.

Razlog zbog kojega Općina Nijemci namjerava tako brzo provesti izmjene i dopune postojećeg Prostornog plana, mogao bi se kriti u činjenici da se, prema neslužbenim informacijama koje su potvrđene Nacionalu, jedna skandinavska tvrtka interesira za ulaganja u razvoj solarnih elektrana na prostoru istočne Slavonije. Isti izvor tvrdi i da dobar dio vlasnika parcela koji su zatražili prenamjenu čestica na području P4, već ima potpisane predugovore za prodaju parcela s navedenom tvrtkom, i to po cijeni od 40.000 eura po hektaru. Ta je cijena više nego dvostruko veća od uobičajene cijene poljoprivrednog zemljišta koja se kreće između 15.000 i 20.000 eura. Podatak o potpisanim predugovorima službeno nismo mogli provjeriti jer nam nije poznato točno ime tvrtke koja navodno namjerava otkupiti parcele nakon što se one prenamijene, no ako je taj podatak točan, i načelnik Općine Vjekoslav Belajević i predsjednik Općinskog vijeća Ivan Pandža i brojni njihovi rođaci i prijatelji ostvarit će nemalu financijsku korist od zakonski vrlo suspektne odluke o prenamjeni zemljišta.