Nacional otkriva ključne razloge zašto natječaju za sanaciju splitskog gradskog nogometnog stadiona na Poljudu prijeti poništavanje i potpuna propast, a ne samo privremeno zaustavljanje početka njegove realizacije, iako je splitski gradonačelnik za projekt dobio potporu Vlade.

Nacional je koncem proteklog tjedna doznao ključne razloge zašto natječaju za sanaciju splitskog gradskog nogometnog stadiona na Poljudu prijeti poništavanje i potpuna propast, a ne samo privremeno zaustavljanje početka njegove realizacije. Takav mogući scenarij sasvim će sigurno usporiti i otežati planove i želje Grada Splita i gradonačelnika Ivice Puljka da sanacijska obnova Poljuda, prva i najvažnija faza projekta stvaranja nove sportske zone od Marjana do Brodarice, što prije potakne izgradnju Hajdukova nogometnog kampa i izgradnju novog nogometnog stadiona na Brodarici.

Nacional je uspio rekonstruirati i što za taj projekt znači nedavno održani prošlotjedni sastanak u Banskim dvorima koji je u medijima gotovo prošao nezabilježeno.

Splitski gradonačelnik Puljak neposredno nakon tog sastanka izrazio je zadovoljstvo postignutim dogovorom o realizaciji projekta sanacije stadiona u Poljudu, odnosno dogovorenim Vladinim sudjelovanjem u izgradnji nove nogometne infrastrukture u Splitu.

No nad cijelim projektom nadvila se sjenka neizvjesnosti i pitanje – je li predloženi model “design and build” obnove stadiona u Poljudu, na kojem ustrajavaju Grad Split i gradonačelnik Puljak, realno, održivo i najbolje rješenje.

Procesi obnove stadiona ne teku na zadovoljavajući način, osobito kad je u pitanju raspisana javna nabava za sanaciju Poljuda, čija je procijenjena nabavna vrijednost 25 milijuna eura

Naime, iako se splitska gradska vlast nadala brzom i skorom početku radova na obnovi stadiona u Poljudu, 11. ožujka ove godine nije se dogodilo planirano otvaranje ponuda na raspisanoj javnoj nabavi za sanaciju stadiona vrijednoj 25 milijuna eura. Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM), žalbu na spomenuti natječaj, u veljači 2025. godine, uložila je splitska tvrtka Spegra inženjering, specijalizirani izvođač radova upravo na konstrukcijama složenih objekata. Do sada Državna komisija nije donijela nikakvo rješenje o toj vrlo temeljito obrazloženoj žalbu.

Unatoč tome, ako je vjerovati službenom priopćenju, delegacija Vlade na čelu s potpredsjednikom Brankom Bačićem i ministrom turizma i sporta Tončijem Glavinom, sastala se i konstruktivno razgovarala s delegacijom Grada Splita koju je predvodio Ivica Puljak i delegacijom Hajduka, na čelu s predsjednikom Ivanom Bilićem. Vlada je spremna uložiti u obnovu nogometne infrastrukture u Splitu, po istom modelu po kojem se uključila u projekt izgradnje novog stadiona na Maksimiru u Zagrebu. To znači da je gradonačelnik Puljak, nakon punu godinu dana čekanja na poziv iz Banskih dvora, uspio u svojoj zamisli. Naime, Puljak je još u ožujku prošle godine najavio da će “pritisnuti” Plenkovića u traženju potpuno jednakog tretmana obnove i izgradnje stadiona na Poljudu i Maksimiru, koje je Vlada još u ljeto 2023. proglasila sportskim objektima i projektima od nacionalnog interesa. Puljak je uspio dobiti Vladina jamstva kojima će podržati projekt izgradnje novog Hajdukova nogometnog kampa, koji bi se trebao graditi na prostoru između Marjana i Poljuda, kao i izgradnju novog nogometnog stadiona na predjelu Brodarica, koji bi uz pripadajući stambeno-poslovni kompleks postao novi dom Hajduka.

Sastanak u Banskim dvorima na kojem je gradonačelnik Splita dobio podršku premijera Plenkovića i ministra Bačića za obnovu Poljuda u medijima je prošao gotovo nezabilježeno | Foto: Zvonimir Barisin/PIXSELL

No procesi obnove stadiona ni približno ne teku na zadovoljavajući način, osobito kad je u pitanju raspisana javna nabava za sanaciju stadiona u Poljudu, čija je procijenjena nabavna vrijednost 25 milijuna eura. Nakon što je i javno kritizirao gradsku vlast da je u postupku javne nabave propisala niz krajnje nepovoljnih i neprovedivih uvjeta, Berislav Borovina, vlasnik splitske tvrtke Spegra inženjering, specijalizirane za sanaciju radova na velikim i kompleksnim objektima, u veljači 2025. Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave uložio je žalbu. Nitko ne bi uložio žalbu DKOM-u, za koju je potrebno platiti 70.000 eura takse, bez jakih razloga ili dobre argumentacije. Žalbom Spegra inženjeringa cijeli natječaj za sanaciju gradskog stadiona u Poljudu je privremeno obustavljen. Gradonačelnik Puljak to ne želi javno priznati, pa i nakon povratka iz Zagreba tvrdi da je u tijeku sanacija stadiona u Poljudu. Iako je svima jasno da je natječaj do odluke DKOM-a obustavljen i da realizacija niti jedne od triju faza obnove stadiona nije započela. Državna komisija za kontrolu postupka javne nabave nije donijela odluku jer žalbeni rok još traje. Od natječaja za koji smatraju da nije dobro pripremljen odustao je i početno zainteresirani Strabag. Za komentar smo zamolili Berislava Borovinu. Odbio nas je s obrazloženjem da bi bilo “nekorektno komentirati natječaj dok žalbeni rok traje’’. “Jedino mogu reći da žalba Spegre nema nikakve veze s politikom, nego isključivo strukom. Na žalbu nas nisu motivirale nikakve loše želje prema Gradu Splitu ili Hajduku. Projektni zadatak je loše definiran, postoji još niz problematičnih točaka. Ovakav natječaj je mogao biti raspisan i prije dvije godine. Izgubljeno je vrijeme. Postavlja se pitanje je li se sve do sada moglo biti i napravljeno”, rezolutan je Borovina koji je spreman komentirati cijeli slučaj nakon što DKOM donese odluku o Spegrinoj žalbi. Grad Split također nije spreman komentirati ovaj slučaj – “nećemo davati dodatna objašnjenja jer je postupak javne nabave u tijeku”. Za Grad Split natječaj nije propao, već se nastavlja sukladno zakonskoj proceduri.

Što se događa s obnovom stadiona u Poljudu koji je izgrađen 1979. za potrebe održavanja Mediteranskih igara i koji je u jako lošem stanju? Split i Hrvatska dugi niz godina uzaludno čekaju na njegovu obnovu. Još u studenome 2023. gradonačelnik Puljak je na sjednici Gradskog vijeća naveo kroz koje će se tri faze odvijati obnova. “Prva faza bila bi rekonstrukcija stadiona, druga rekonstrukcija prostora oko stadiona, a treća je projekt Brodarica. Za prvu fazu već smo ugovorili analizu stanja stadiona. Sad smo u procesu naručivanja idejnih rješenja za cijelo područje i naručivanja studije za Brodaricu. Ideja je da do rođendana Hajduka, 13. veljače, imamo sve i prezentiramo javnosti”, naglasio je tada Puljak. Detalji nisu bili poznati, a cjelovita prezentacija u veljači 2024. je izostala. No upravo početkom veljače 2025. Grad Split je raspisao javnu nabavu za sanaciju stadiona u Poljudu. I tu se razbuktao problem jer je projekt obnove stadiona Grad zamislio provesti po modelu “design and build”( “projektiraj i gradi”), s kojim se potencijalni izvođači radova nisu složili. U postupku prethodnog javnog savjetovanja uoči raspisivanja natječaja, pozvane tvrtke Spegra i Strabag iznijele su niz primjedbi o tome da je tako zamišljeni pothvat neostvariv. Ali Grad Split ih je glatko odbio.

Prije nego što je uložio žalbu, Berislav Borovina, vlasnik tvrtke Spegra, javno je kritizirao postupke splitske gradske vlasti | Foto: Ivana Ivanovic/PIXSELL

Puljak je odluku o izboru modela u kojem se očekuje velika participacija izvođača u projektnom dijelu i još veća odgovornost za izgrađeno ovako definirao: “Projekt obnove Poljuda je u ogromnoj mjeri već pripremljen, a za koncept ‘design and build’ odlučili smo se potaknuti prethodnim iskustvima, kada su izvođači imali velike primjedbe na pripremljenu dokumentaciju. Sada se od njih očekuje da sami obave ‘doprojektiranje'”. Naveo je da je najveći hrvatski tehnološki park na Dračevcu izgrađen upravo po modelu “design and build”. Puljak je imao još jedan argument. “Na ovom projektu želimo ostati racionalni, kako bi ostalo sredstava za novi Hajdukov kamp, a na koncu i novi stadion na Brodarici”, rekao je. Međutim, ono o čemu je govorio Borovina i na čemu je Spegra inženjering temeljila svoju žalbu DKOM-u, daje potpuno drugačiju sliku o (ne)mogućnosti realizacije cijelog projekta. Za Borovinu i Spegru jedan od osnovnih problema natječaja – koji pred izvođače postavlja “krajnje nepovoljne i neizvedive uvjete” – koncept je “design and build”. Po tome modelu se od odabrane tvrtke očekuje da u kratkom roku od nekoliko mjeseci, točnije pet mjeseci, kako piše u dokumentaciji o obnovi po modelu “projektiraj i gradi”, sama izradi vrlo kompleksan projekt obnove betonske i krovne konstrukcije te ostalih dijelova stadiona. Spegra je prigovorila da se od izvođača očekuje da preuzme sve rizike, odnosno da sam rješava sve probleme koji nastaju. Spegra je prigovorila Gradu Splitu da ne postoji izrađen projekt obnove. Ali ako ne postoji projekt obnove, pitao se Berislav Borovina, kako je moguće da su u tekstu natječaja na “drugu decimalu propisane cijene i količine materijala koje se mogu iskoristiti, odnosno kojih se potencijalni izvođači moraju strogo pridržavati”. U suprotnom, zaključili su u Spegri, da je postojao izrađeni projekt obnove, krug zainteresiranih izvođača koji bi se željeli prijaviti na natječaj sigurno bi bio puno veći od Spegre i Strabaga.

Nakon što je javno kritizirao gradsku vlast da je u postupku javne nabave propisala niz krajnje nepovoljnih i neprovedivih uvjeta, Borovina je u veljači 2025. DKOM-u uložio žalbu

Tako se otvorilo pitanje što je splitska gradska vlast radila pune dvije godine na pripremanju dokumentacije i projekta obnove stadiona. Upravo zato što je, s Maksimirom, proglašen objektom od nacionalnog interesa, iz hrvatskog državnog proračuna je za obnovu Poljuda predviđeno dvogodišnje sufinanciranje u iznosu od po 13 milijuna eura godišnje. Osim odsustva projekta obnove stadiona, za Spegru su bili upitni i nepouzdani dobiveni ulazni podaci. Za Spegrine stručnjake, visoko specijalizirane upravo za sanacijske radove na složenim objektima, problematični ulazni podaci uglavnom se temelje na šest do sedam godina starim ispitivanjima betonske i čelične konstrukcije, čije se propadanje, istakli su inženjeri, ubrzava geometrijskom progresijom. Zbog toga je Borovina zaključio da tako osmišljen natječaj po principu “design and build” maksimalno štiti investitora, a minimalno izvođača i stadion u Poljudu i da je izvjesno “kako se na natječaj neće prijaviti nitko osim avanturista”. Ni tu nije bio kraj primjedbama na raspisanu javnu nabavu za sanaciju stadiona u Poljudu. Problematičan je i način bodovanja referenci, a i financiranje. Po istaknutom modelu, plaćanje je predviđeno tek nakon ugradbe materijala. To od izvođača traži veliki uloženi novac prije prvih isplata. Naravno, Gradu Splitu primjedbe Berislava Borovine i žalba Spegre DKOM-u, nisu dobro “sjele”. Komentare vlasnika Spegre smatraju nekorektnim jer je Grad Split u prethodnom postupku analize tržišta i Strabag i Spegru – tvrtka Lavčević nije se odazvala – upoznali s uvjetima natječaja. Iz gradskih službi su izvijestili da je “Grad odbio one prijedloge koji su ocijenjeni neprihvatljivima, a koji bi mogli biti pogodujući, što je izazvalo nezadovoljstvo kod predlagača”.

No reagirao je i direktor Strabaga Veljko Nižetić i izjavio da “smatramo da natječaj nije dovoljno dobro pripremljen i da je alokacija rizika gotovo u potpunosti na strani izvođača. U tim okolnostima ili će ponuđena cijena biti visoka, ili neće biti dovoljno zainteresiranih za kvalitetnu tržišnu utakmicu. Podcijenjena je kompleksnost projekta obnove Poljuda te je nedovoljno podataka koji bi omogućili kvalitetnu pripremu ponude”. Tako je obrazložio odluku Strabaga da se ne prijavi na raspisani natječaj. Iako je Strabag imao veliki interes za prijavu na natječaj, naručitelj Grad Split nije prepoznao prijedloge izmjena uvjeta kao opravdane.

Projekt obnove stadiona Poljud Grad je htio provesti po modelu ‘design and build’ (‘projektiraj i gradi’), s kojim se potencijalni izvođači radova nisu složili

Sve to dovelo je do toga da se otvaranje ponuda za aktualni natječaj koje je bilo predviđeno 11. ožujka ove godine nije ni dogodilo jer nitko nije dostavio ponude. DKOM još nije odgovorio na žalbu Spegre i još nije poništio postupak. Jedino ta činjenica formalno daje za pravo gradonačelniku Puljku za tvrdnju izrečenu prije nekoliko dana po povratku iz Zagreba: “Obnova je krenula, sad je na redu faza natječaja za izbor izvođača i doprojektanta”. Ali vrijeme prolazi, ništa se ne događa, projekt koji doista treba Splitu i Hrvatskoj je na čekanju.

Prva etapa obnove – sanacija armiranobetonske konstrukcije, čelične konstrukcije krova, prometnih površina, instalacija odvodnje i oborinskih voda s krova, obnovu električnih instalacija na krovu, sustav rasvjete i ozvučenja te osiguranje pristupačnosti za osobe s invaliditetom – i dalje čeka na početak radova. U sljedeće dvije godine radovi podijeljeni u tri faze odvijali bi se po pojedinim dijelovima stadiona, ali će cijelo vrijeme na njemu Hajduk igrati utakmice. Naravno, uz nešto manji kapacitet gledališta, ovisno na kojem se dijelu stadiona izvode sanacijski radovi. U trima preostalim fazama koje nisu predmet ove javne nabave, dinamika će se odrediti nakon provedene javne nabave za prvu fazu obnove. U njima će se rekonstruirati prostori ispod tribina, sustavi evakuacije i prometnice. I na kraju sanirat će se travnjak, atletska staza i popratna borilišta.

Vlada je podržala Hajdukov nogometni kamp, kao što je to učinila i za stadion u Zagrebu, nakon što je dogovorom s Kaptolom “pročišćena” vlasnička situacija na Maksimiru, a zemljište vrijedno 20 milijuna eura predano na raspolaganje Gradu Zagrebu. Kao što je Vlada uložila novac i dobru volju kako bi se u Zagrebu izgradio stadion s nogometnim kampom, jednakim je pristupom Vlada usvojila rješenje i za Split. Hajdukov nogometni kamp predviđa izgradnju niza pomoćnih terena i sportskih sadržaja na prostoru Spinuta, predjelu između Marjana i Poljuda. Na tom području situacija sa zemljištem je nesređena, dio je gradsko vlasništvo, dio je u postupku povrata zemljišta, a dio je privatno vlasništvo. Grad Split tu očekuje financijsku podršku Vlade jer je vrijednost zemljišta u ovom atraktivnom dijelu grada od 500 do 700 eura po četvornom metru. Za otkup i izvlaštenje parcela koje su potrebne za izgradnju nogometnog kampa, Vlada će potrošiti manje od 20 milijuna eura, koliko je uložila u raščišćavanje vlasničkih odnosa na zagrebačkom Maksimiru i oko njega.

Vlada je podržala Hajdukov kamp, kao što je to učinila i u Zagrebu, nakon što je dogovorom s Kaptolom ‘pročišćena’ vlasnička situacija, a zemljište vrijedno 20 milijuna eura predano na raspolaganje Gradu

Prve kalkulacije projekta temeljite obnove stadiona u Poljudu upućivale su da bi ukupni troškovi mogli biti 35 milijuna eura. No projekt cjelovitog uređenja sportske gradske zone od Marjana do Brodarice predviđa puno više od toga. Projekt uključuje izgradnju Hajdukova nogometnog kampa od Marjana do Poljuda. Uz rekonstrukciju i obnovu stadiona u Poljudu uredili bi se dodatni komercijalni sadržaji i javne garaže, na pomorskom dobru na tome području izgradila bi se velika lučica s komunalnim vezovima za brodovlasnike, spominje se i izgradnja nove zgrade Kineziološkog fakulteta u Poljudu. No najzahtjevniji projekt je najavljena gradnja novog, isključivo nogometnog stadiona na Brodarici, s 30.000 sjedećih mjesta. Na tom mjestu je već dugi niz godina mali stadion koji koristi NRK Split i gradski atletski klub, poznatiji kao mjesto na kojem se godinama održava festival Ultra. Na Brodarici je projektirana velika park & ride javna garaža s oko 1000 parkirnih mjesta.

Na preostalom prostoru studija je predvidjela gradnju novog gradskog stadiona s 30.000 sjedećih mjesta i ukupno 120.000 četvornih metara bruto površine za komercijalne i stambene sadržaje, kako bi cijeli projekt bio isplativ. U Gradu Splitu smatraju da neće biti problem naći investitore za gradnju stadiona jer će im biti primamljiva i izgradnja 40.000 četvornih metara stanova predviđenih za “priuštivo stanovanje”, što je veliki predizborni adut Ivice Puljka, ali i 60.000 četvornih metara predviđenih za komercijalne, turističke i trgovačke sadržaje. Grad Split vidi novi nogometni stadion na Brodarici i kao novi Hajdukov stadion, odnosno novi Hajdukov dom. Zato se razmatra i o Hajduku kao partneru i mogućem investitoru. Tako bi Brodarica doista i vlasnički bio Hajdukov stadion, što s Poljudom nije bio slučaj. Sanacija i obnova Poljuda pretvorila bi Poljud u stadion koji će koristiti drugi splitski klubovi i sportaši i prostor za javne gradske manifestacije.