Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine objavio je izvješće o nekoliko državnih institucija, među kojima je i Ministarstvo vanjskih poslova te zemlje.
Na samom početku izvješća navodi se da “financijski izvještaji Ministarstva vanjskih poslova prikazuju istinito i fer, u svim značajnim aspektima, financijsko stanje imovine, obveza i izvora sredstava 31. prosinca 2024. godine”.
Ipak, upozorava se da postoji nekoliko problema u financijskim izvješćima, a detalji su izdvojeni u opsežnom izvještaju Ureda za revizije BiH, piše Klix.
Sporna donacija od 88.000 eura
Prvi problem koji se navodi u izvješću vezan je za donaciju koju je dobilo BiH veleposlanstvo u Kuvajtu.
“Ministarstvo je iskazalo prihod od donacija u iznosu od 175.726 konvertibilnih maraka (oko 88.000 eura) i isto se odnosi na donaciju evidentiranu u veleposlanstvu u Kuvajtu na temelju pologa novčanih sredstava na račun veleposlanstva. Navedeni način prijama novčane donacije nije u skladu s propisima kojima su regulirani prijam i realizacija tekuće podrške u novčanom obliku. Zakonom o financiranju institucija BiH, Zakonom o proračunu institucija BiH i Naputkom Ministarstva financija BiH propisan je način primanja donatorskih sredstava, postupak i način otvaranja računa za primanje uplaćenih namjenskih sredstava, otvaranje programa posebnih namjena i realizacija donatorskih sredstava”, upozorava se.
Otkrili su i detalje da je donacija izvršena u veljači prethodne godine u iznosu od 30.000 kuvajtskih dinara, te da je MVP Kuvajta “samoinicijativno namijenio za podršku rada veleposlanstva, uz prijedlog da se sredstva ne povlače s računa ambasade i da se troše uobičajenom procedurom prema financijskom planu i proračunu”.
“Iz sjedišta Ministarstva su obavijestili veleposlanstvo kako je potrebno da, u cilju poštivanja propisanih procedura o prijemu novčanih donacija, donirana sredstva uplati na ranije otvoreni donatorski račun, kao i da dostavi važeću dokumentaciju na osnovi koje je izvršena uplata navedenih sredstava te da dostavi dokument iz kojeg je jasno vidljiva namjena zaprimljenih sredstava. Transfer u iznosu od 30.000 kuvajtskih dinara s tekućeg računa ambasade na donatorski račun izvršen je 13. ožujka 2024. godine”, piše u izvješću.
Poseban je problem, navodi se dalje, što nije predviđen dokaz o tome kako je donacija izvršena.
“Pored činjenice da sredstva donacije nisu uplaćena na način predviđen spomenutim zakonskim aktima, uplatom donatora na poseban račun, nije nam prezentiran dokaz o primopredaji navedenog iznosa novčanih sredstava između predstavnika donatora i veleposlanstva u Kuvajtu, kao ni pismo namjere od donatora, sporazum ili odluka kojom bi se potvrdilo u koju svrhu su donirana sredstva. Pitanjem uplata donacija koje se odnose na ovo DKP, te eventualno uplaćenih doniranih sredstava u ranijem razdoblju, a koja nisu uplaćivana na donatorski račun, odnosno čija realizacija se nije pratila putem programa posebnih namjena, bave se i nadležne institucije”, stoji u izvješću.
Sumnjiva zapošljavanja
Prema izvještaju, sporno je i nekoliko točaka vezanih za zapošljavanje, a primarno je istaknuto da je dolazilo do transfera radnika iz drugih državnih agencija te jedne osobe iz entitetske institucije.
Kako je rečeno, transferi su urađeni nakon potpisivanja sporazuma između Ministarstva i institucije u kojoj je državni službenik bio zaposlen i rješenja Agencije za državnu službu BiH, ali se navodi da se, prema Zakonu o državnoj službi u institucijama BiH, prvo trebalo pokušati interno popuniti upražnjena radna mjesta.
“Ministarstvo nam nije prezentiralo dokaze da je prije eksternog premještaja pokušalo popuniti upražnjena radna mjesta internim premještajem i internim oglašavanjem niti informacije na koji način je utvrdilo da preuzeti državni službenici ispunjavaju sve posebne uvjete, a pored nabrojanog, nismo upoznati ni s načinom izbora institucija iz kojih su eksterno premješteni državni službenici”, napominje se u izvješću.
Čudna unapređenja zaposlenika
Revizorima iz državnog ureda su sporni i procesi unapređenja za pojedine zaposlenike Ministarstva vanjskih poslova.
“Prema podacima Ministarstva, koji su napravljeni za potrebe obavljanja revizije, tijekom godine je 26 osoba interno premješteno na druga radna mjesta te je izvršen interni premještaj, odnosno unapređenje za 11 zaposlenih. Većina internih premještaja odnosi se na raspoređivanje državnih službenika u sjedištu nakon povratka iz DKP-ova”, navodi se.
Na kraju navode da su “prethodnih godina ukazivali na navedenu problematiku i netransparentnost procesa internog premještanja i unapređivanja u Ministarstvu, a kriteriji za raspoređivanje državnih službenika na radna mjesta nakon povratka u sjedište nisu uspostavljeni ni tijekom 2024. godine”.
Zapošljavaju i preko ugovora o djelu
Što se tiče zapošljavanja, problematizirano je i korištenje ugovora o djelu.
“Ministarstvo je i u 2024. godini nastavilo s praksom angažiranja vanjskih suradnika u sjedištu putem ugovora o djelu za obavljanje redovnih poslova iz djelokruga Ministarstva. Uvidom u pojedinačne ugovore o djelu i izvještaje o radu može se zaključiti da se radi o poslovima koji odgovaraju sistematiziranim radnim mjestima te su za određene poslove ugovori sklapani par mjeseci u kontinuitetu”, rečeno je.
Navodi se da ostvareni izdaci po toj osnovi iznose 217.578 KM (oko 109.000 eura) i za 37.105 KM (nešto manje od 19.000 eura) veći su u odnosu na isto lanjsko razdoblje.
Mjesečni iznosi naknada isplaćivani su za 43 izvršitelja u rasponu od 182 do 1500 KM (oko 90 do 750 eura), još stoji u izvještaju.
Masovno korištenje službenih vozila
Ured za reviziju institucija BiH je problematizirao i korištenje službenih vozila u ministarstvu te u DKP mreži.
Na početku ovog dijela izvješća navodi se da ukupni izdaci za upotrebu službenih vozila u Ministarstvu u 2024. godini iznose 1.021.086 KM (oko 510.000 eura), od čega se na sjedište odnosi iznos od 155.576 KM (oko 78.000 eura), a preostali iznos od 865.510 KM (oko 433.000 eura) odnosi se na diplomatsko-konzularna predstavništva.
“Ministarstvu je odobren ukupan broj od 138 vozila (Ministarstvo 14 i DKP 125). 31. prosinca 2024. godine Ministarstvo je na raspolaganju imalo 95 vozila, od toga 13 u sjedištu Ministarstva i 82 službena specijalizirana vozila u DKP-ima. Klase specijaliziranih vozila koja se koriste u DKP-ima nisu usklađene s Pravilnikom o službenim specijaliziranim vozilima donesenim u srpnju 2024. godine”, stoji u izvješću.
Nedostaju evidencije o korištenju službenih automobila
Poseban problem je, kako piše u dokumentu, vođenje evidencije o korištenju vozila.
“Revizorskim postupcima smo utvrdili da nije bilo značajnijih poboljšanja u načinu vođenja evidencija o korištenju vozila, te smo ponovno utvrdili nedostatke kako u pogledu popunjavanja podataka predviđenih internim aktom Ministarstva koji je bio u primjeni tijekom godine (ne popunjavaju se sve predviđene rubrike u obrascu kolskog naloga), tako i u pogledu kontrole vjerodostojnosti unesenih podataka u nalog za uporabu službenih vozila (odgovara li prijeđena kilometraža putnoj relaciji), ne navodi se prijeđena kilometraža po pojedinim relacijama i ne unosi utrošak goriva”, zaključuje se u izvješću, a piše Klix.
Komentari