Bivši potpredsjednik Vlade i ministar poljoprivrede Josip Dabro, koji je dao ostavku nakon što su u javnost dospjele snimke na kojima u vožnji puca iz pištolja po slavonskim selima i kojemu, po svemu sudeći, slijedi kazneni progon zbog drugih snimki na kojima maloljetnicima omogućuje pucanje iz automatskog oružja, po vlastitim riječima pokušao je „zavesti red“ u svome resoru pa je, navodno, upravo zbog toga postao meta podmetanja. No konkretan primjer Hrvatskog veterinarskog instituta (HVI) dokazuje upravo suprotno, tvrdi za Nacional zviždač Tomislav Bedeković, bivši voditelj laboratorija za bjesnoću i opću virologiju u toj ustanovi kojemu je još lani uručen otkaz jer je ukazao na teške nezakonitosti u njenom radu. Dabro je, tvrdi Bedeković i potkrjepljuje to nizom dokumenata, pokušao unijeti potpuni nered u područje kontrole veterinarsko medicinskih proizvoda tako što je, nakon tri godine u kojima je de facto bilo određeno da će taj posao obavljati Agencija za lijekove i medicinske proizvode (HALMED), naglo naredio zaokret i kroz novi Zakon o veterinarsko-medicinskim proizvodima odlučio dodijeliti tu ovlast Hrvatskom veterinarskom institutu. Kako tvrdi ovaj zviždač, riječ je o razvoju događaja koji je zaprepastio kompletnu stručnu i zainteresiranu javnost, pa čak i dugogodišnje zaposlenike Ministarstva poljoprivrede, a mogao bi imati implikacije na dugotrajne pregovore između Europske unije i SAD-a o međusobnom priznavanju testiranja pojedinih serija lijekova – Republika Hrvatska, naime, jedina od svih članica EU-a nema riješeno pitanje nadležnosti nad kontrolama iz područja veterinarsko medicinskih proizvoda.

U pozadini neobičnog inzistiranja donedavnog ministra Dabre da se unosan posao dodijeli HVI-u stoji, kako kaže Bedeković, sasvim konkretan interes dijela vodstva i zaposlenika te institucije koji vjeruju da su pronašli način da zaobiđu zakonska ograničenja te sami sebi isplaćuju znatno veća primanja, stimulacije, nagrade i slično, što se zapravo nadovezuje na nepravilnosti na koje je on ranije ukazivao i zbog kojih je, kako tvrdi, na koncu dobio otkaz. Hrvatski veterinarski institut proračunski je korisnik, nalazi se u sustavu Državne riznice i svi njegovi troškovi pokrivaju se iz javnih sredstava. S druge strane, ta institucija obavlja i poslove na tržištu za koje Bedeković tvrdi da su izvan kontrole države.

Stručnjaci su zainteresirani hoće li se nakon Dabrine ostavke zakonski omogućiti da državni HVI preuzme unosno tržište. FOTO: Marko Lukunic/PIXSELL

„Za razliku od HALMED-a koji je samofinancirajuća agencija te je od 2013. godine i obveznik plaćanja poreza na dobit., a svoja izvješća dostavlja Ministarstvu zdravlja, Hrvatski veterinarski institut je od iste te 2013. godine financiran iz Državne riznice – međutim, on obavlja i tržišne poslove, odnosno, djelatnici kojima se svi troškovi plaća, pa i materijalni troškovi, pokrivaju iz javnih sredstava, u svom radnom vremenu ne obavljaju poslove za koje ih plaćaju građani ove države, a pritom se ozbiljno zanemaruje znanost kao osnovna djelatnost Instituta. Zvuči gotovo nevjerojatno da se sva sredstva za plaće i materijalna davanja HVI-a plaćaju iz stavki Ministarstva poljoprivrede, dok upravljačka prava ima Ministarstvo znanosti – drugim riječima, Ministarstvo poljoprivrede umjesto da financira troškove koji se odnose na poljoprivrednu djelatnost, financira ustanovu iz područja znanosti i visokog obrazovanja, pri čemu nemaju nadzor nad radom same te institucije iako obavljaju za Ministarstvo poljoprivrede povjerene poslove državne uprave. Takav način je uspostavljen kako bi se pokušalo opravdati ranije utvrđene nezakonitosti u radu iako je, zapravo, način funkcioniranja ostao isti. Međutim, takvim ustrojstvom Ministarstvo poljoprivrede uopće nema uvida u koju svrhu se troše sredstva za plaće, odnosno, što ti zaposlenici obavljaju za nadležno ministarstvo. Ali pruža izvrsnu platformu za zapošljavanje kadrova koji su po volji ministru Fuchsu na strateške pozicije u Institutu te za trošenje javnog novca kroz različite dodatke na privatne račune, na temelju takozvanog rada na tržištu“, objasnio je Tomislav Bedeković za Nacional.

Njegove optužbe ne svode se na teoretsku mogućnost da vodstvo Hrvatskog veterinarskog instituta svojim zaposlenicima neosnovano isplaćuje dodatna primanja; to se, naime, već počelo događati.

„U 2024. godini isplaćeno je oko 1000 eura nagrade za radne rezultate svakom zaposleniku Instituta, a što je omogućeno i Zakonom o plaćama. Na Institutu je najmanje 200 zaposlenika te je taj iznos ukupno viši od 200 tisuća eura. Sukladno odredbama istog tog zakona, najveći dopušteni iznos sredstava koji se može iskoristiti za tu svrhu je 0,2 posto od iznosa kojim se financiraju plaće zaposlenika svih djelatnika. Kako Ministarstvo poljoprivrede financira plaće svih djelatnika u iznosu oko pet milijuna eura godišnje – dakako, uz ostala materijalna davanja, na osnovi nagrade za radne rezultate moguće bi bilo isplatiti najviše 10 tisuća eura“, tvrdi Bedeković.

Nacionalu je predočena jedna od odluka, koju je koncem prošle godine potpisao predsjednik Upravnog vijeća Hrvatskog veterinarskog instituta Tomislav Dobranić i kojom se doista dodjeljuju novčane nagrade „za ostvarene rezultate“ svim zaposlenicima HVI-a.

Bedeković je kao zviždač pokušao alarmirati niz institucija, između ostalih i Ministarstvo financija na čelu s Markom Primorcem od kojega je zatražio podatke o vlastitim sredstvima Instituta, no nikakav odgovor nije dobio čak ni nakon što je za to istekao zakonski rok.

‘Sva sredstva za plaće i materijalna davanja HVI-a plaćaju iz stavki Ministarstva poljoprivrede’, rekao je Tomislav Bedeković. FOTO: Saša Zinaja/NFOTO

„Po mojem mišljenju, u tome leži ključ prebacivanja kontrole lijekova na Institut – kako bi i dalje sami sebi mogli prikazivati enorman višak vlastitih prihoda te isto dijeliti kroz nagrade i dodatke. Naravno da je lako imati veliku dobit kada najveći dio troškova financira Ministarstvo poljoprivrede iz proračuna“, rekao je Bedeković, koji je bez velikog uspjeha komunicirao i s Agencijom za zaštitu tržišnog natjecanja (AZTN).

„Iz njihovih odgovora vidljivo je da je Institut lagao kada je tvrdio da ne koristi resurse iz državnog proračuna za obavljanje poslova na tržištu. AZTN je ipak odbacio prijedlog za pokretanje postupka jer su objasnili da je zahtjev ‘preopćenit’ i da je Ministarstvo financija odgovorno za kontrolu državnih subvencija – no i izričito su potvrdili da nije dozvoljeno prelijevanje sredstava ostvarenih iz proračuna u tržišne djelatnosti. A upravo to se ovdje događa pa je AZTN formalno o svemu obavijestio ministarstva financija i znanosti. Posve je jasno zašto je bivši ministar poljoprivrede Josip Dabro pokušao prebaciti poslove kontrole lijekova na Hrvatski veterinarski institut i jasno je da je time pokušao izravno oštetiti državu jer bi iste te poslove HALMED obavljao pod tržišnim uvjetima, dok bi Institut zaposlio nove djelatnike koje bi opet financirao iz državne riznice, uz naplatu usluga tržištu po jednakoj cijeni kao i HALMED“, tvrdi ovaj zviždač.

Objasnio je i širi aspekt cijele priče te činjenicu da je hrvatsko višegodišnje odugovlačenje, po svemu sudeći, produljilo proceduru međusobnog priznavanja testiranja pojedinih serija lijekova između Europske unije i SAD-a.

Premijer Andrej Plenković je promptno smijenio svog potpredsjednika Vlade i ministra poljoprivrede Josipa Dabru nakon videa u kojem ‘bećar’ puca po slavonskim selima. FOTO: Slavko Midzor/PIXSELL

Ministarstvo poljoprivrede je prije više od tri godine krenulo u rješavanje pitanja nadležnosti za kontrolu veterinarsko medicinskih proizvoda te je zauzelo stav da je za interese Republike Hrvatske, pa i EU-a, potrebna što brža reakcija jer se u suprotnom posredno odugovlači i postupak pregovora između SAD-a i EU-a koji je od iznimne gospodarske i financijske važnosti. Uvažavajući statut Agencije za lijekove u RH (HALMED) te naročito njezinu prepoznatljivost i od SAD-a po pitanju stručnosti i opremljenosti, zauzeto je mišljenje kako je najbolje rješenje da upravo ona postane nadležno tijelo i za ovaj segment – uostalom, činjenica je da ta agencija već obavlja dio kontrola i za područje veterinarsko-medicinskih proizvoda. Pune tri godine sve se odvijalo u tom smjeru, no to se značajno mijenja dolaskom ministra Dabre na čelo Ministarstva poljoprivrede. Slučajno ili ne, u približno isto vrijeme zamjenikom ravnateljice Hrvatskog veterinarskog instituta postaje također član DP-a Gordan Kompes te na temelju stranačke pripadnosti i povezanosti od ministra Dabre zahtijeva da se svi poslovi iz te domene dodijele Hrvatskom veterinarskom institutu. Ključan je bio sastanak u srpnju prošle godine na kojemu su čak i neki savjetnici samog ministra izrazili veliku skepsu i nezadovoljstvo jer dobro znaju da Hrvatski veterinarski institut nema uvjete ni iskustvo u obavljanju navedenog posla te da ni po stručnosti niti po opremljenosti laboratorija za kontrolu lijekova, a naročito s obzirom na ugled kod američkih partnera, nema reference za taj posao, tvrdi Tomislav Bedeković.

Zakon o veterinarsko-medicinskim proizvodima u ovom trenutku je u finalnoj fazi donošenja, a stručna javnost silno je zainteresirana vidjeti hoće li nakon Dabrine ostavke uslijediti promjena stava o ključnom pitanju – ili će se zbilja omogućiti da Hrvatski veterinarski institut u tom segmentu dobije golemi prostor na tržištu, dok se istovremeno sve njegove plaće i troškovi financiraju iz državnog proračuna.

Sam Hrvatski veterinarski institut, po Bedekovićevim riječima, predmet je izvida USKOK-a u povodu ranije podnesenih prijava, no unatoč tome donedavni ministar Josip Dabro pokušao mu je, umjesto renomiranom HALMED-u, dodijeliti nove javne ovlasti isključivo kako bi omogućio daljnja podizanja plaća suprotno zakonskim okvirima. Dokaz tome jest i podatak da je Upravno vijeće Instituta upravo Gordanu Kompesu podiglo plaću šest posto za poslove koje i tako obavlja sukladno radnom mjestu pomoćnika ravnatelja. Upravo oko te dugogodišnje prakse USKOK i provodi izvide, a tu su i drugi primjeri – recimo, činjenica da svi voditelji laboratorija dobivaju plaću za to radno mjesto sukladno uredbi Vlade, ali im se odlukom Instituta isplaćuju i naknade za to što su voditelji“, tvrdi Bedeković.

Upravo ovaj zviždač je, podsjetimo, početkom 2023. godine podnio kaznenu prijavu protiv 15 osoba, uključujući nekoliko bivših i aktualnih ministara, tvrdeći da je razotkrio goleme nepravilnosti i kriminal. Nakon toga je otkrio da se nad njim pojačao mobbing, a na koncu je i dobio otkaz, o čemu je u srpnju iste godine progovorio za Nacional.

‘U 2024. godini isplaćeno je oko 1000 eura nagrade za radne rezultate svakom zaposleniku Instituta, a što je omogućeno i Zakonom o plaćama’, kaže Bedeković. FOTO: Nacional

„Posebno su značajne spoznaje da je Institut godinama dvostruko naplaćivao svoje pretrage, i Ministarstvu poljoprivrede i poslovnim subjektima. Veliki dio pretraga nikad nije bio ni obavljen, a izdavane su javne isprave – nalazi laboratorijskih pretraga – da jesu. Sve su to zataškala dva ministarstva, Ministarstvo poljoprivrede i Ministarstvo znanosti i obrazovanja, usprkos tome što je Državna revizija utvrdila da su ravnatelji Instituta Željko Cvetnić i Boris Habrun nezakonito, odnosno, bez valjanog pravilnika, sami sebi isplaćivali 50 posto, a kasnije 24 posto dodatka na plaću samo zato što su ravnatelji. Ni nakon što je Visoki upravni sud u tri navrata potvrdio da je ravnatelj Boris Habrun kršio Statut, odnosno Zakon, Upravno vijeće HVI-a nije ga razriješilo premda je po Zakonu o ustanovama bilo dužno to učiniti“, ustvrdio je tada Bedeković. „Kad sam predao kaznenu prijavu u kojoj sam detaljno naveo kako je nezakonito stečeno oko trideset milijuna eura te kako je taj novac bio nezakonito prebacivan na račune pojedinaca, a sve pod krinkom znanosti i rada za opće dobro, postalo je jasno da mi treba dati otkaz što je prije moguće kako bi se krađa državnog novca mogla nastaviti“, dodao je.

Vodstvo Hrvatskog veterinarskog instituta u međuvremenu je promijenjeno te je za ravnateljicu imenovana Andrea Humski, a za njenog pomoćnika spomenuti Gordan Kompes, po tvrdnjama Nacionalova sugovornika član Domovinskog pokreta. Toj instituciji postavili smo nekoliko pitanja na ovu temu, no kao i u ranijim slučajevima, na njih nisu odgovarali.