Novi predsjednik Ustavnog suda Frane Staničić primio je u srijedu odlikovanje u mađarskom veleposlanstvu.

O tome što taj čin znači u kontekstu hrvatskog pravnog poretka, za N1 je komentirao ustavni stručnjak Matija Miloš s Pravnog fakulteta u Rijeci.

‘Šef države mora odobriti primanje stranog odlikovanja’

“Po zakonu, predsjednik mora dati odobrenje svakom državljaninu Republike Hrvatske prije nego li taj državljanin ili državljanka primi odlikovanje strane države. Taj preduvjet moramo ispuniti i vi i ja, bilo tko, prije nego primi strano odlikovanje. To ne znači da odlikovanje samo po sebi nije prijeporno iz gledišta funkcije Ustavnog suda. Predsjednik Republike ne bi smio uvjetovati odlikovanja svojim razmišljanjima o poziciji Ustavnog suda. Svrha te odredbe jest da šef države, kao jedno od tijela zaduženih za vanjsku politiku, može stopirati odlikovanje koje bi bilo u rastojanju s hrvatskom vanjskom politikom“, kaže Miloš.

“Da se Republika Hrvatska protivi agresiji ili ekonomskim postupcima jedne države i da ta država odlikuje jednog našeg državljanina, ako je on istaknut u određenom polju, to se može smatrati simbolički problematičnim zbog naše vanjske politike. U tim uvjetima, naravno da predsjednik Republike mora, kao tijelo koje dodjeljuje odlikovanja, imati mogućnost stopirati dodjeljivanje takvih odlikovanja”, dodao je.

‘Orbanov režim odudara od najviših vrednota u europskom i hrvatskom pravnom poretku’

Zbog svega rečenoga, smatra da predsjednik ne može uvjetovati odlikovanje jer je to izvan njegove funkcije.

“Treba tumačiti zakon u skladu s ulogom tijela koje je zaduženo dodjeljivati ta odobrenja. Ako to odobrenje nema veze s funkcijom Ustavnog suda, onda je pitanje prihvatljivosti odlikovanja Republike Mađarske iz gledišta Ustavnog suda odvojeno. U takvoj situaciji, to odlikovanje može i dalje biti sporno iz razloga što, ponavljam, naš Ustav u svoju srž postavlja određene vrednote i temeljna prava. Recimo, poštivanja prava čovjeka, slobodu i jednakost. Činjenica je da mađarski režim, slagali se mi politički s Viktorom Orbanom ili ne, odudara od zaštite najviših vrednota koje su odražene u europskom pravnom poretku, a posebno u odnosu na akademsku slobodu”, upozorava Miloš.

Napominje kako je dodjela odlikovanja problematična samo po sebi, s obzirom na to da dolazi od mađarskog režima koji, kako tvrdi, odudara od temeljnih europskih pravnih vrijednosti.

“Znamo da je protjerivao sveučilište s teritorija Mađarske i znamo da nameće stroge metode financiranja sveučilišta u Mađarskoj kojom se može oblikovati podobnost znanstvenog rada, što je nespojivo s akademskim slobodama. Po praksi našeg Ustavnog suda, to bi bilo nespojivo s akademskom slobodom. Iz te vizure, potpuno neovisno o odobrenju Zorana Milanovića, i dalje je problematično to što je predsjednik Ustavnog suda primio to odlikovanje. I da nije izabran za predsjednika Ustavnog suda bilo bi problematično. Pogotovo je problematično što je sada državni dužnosnik koji predstavlja Ustavni sud“, ističe Miloš.

‘Staničić se ne mora izuzimati iz predmeta koji bi uključivali Mađarsku’

No, znači li to da bi se Staničić trebao izuzeti iz svih predmeta koji se tiču Mađarske?

“Prema našem Ustavnom zakonu o Ustavnom sudu, sudac Ustavnog suda u pravilu se ne može suzdržati od glasovanja. Jedina iznimka je ako je sudjelovao u donošenju zakona, propisa ili neke druge odluke o kojima Ustavni sud odlučuje. U ovom slučaju, predsjednik suda nije sudjelovao u donošenju zakona, propisa ili neke druge odluke, tako da se on, ako tumačimo tako taj ustavni nalog, ne mora izuzimati iz predmeta koji bi uključivali Mađarsku. Ne mogu se gledati predmeti koji odlučuju ili ne uključuju Mađarsku, nego predmeti koji uključuju određeni akt u kojima je sudac prije sudjelovao”, ističe Miloš.

‘Dovodi se u pitanje privrženost predsjednika Ustavnog suda najvišim vrednotama hrvatskog ustavnog poretka’

Smatra da je riječ o činu koji dovodi u pitanje vrijednosti na kojima se temelji hrvatski pravni poredak.

“Pitanje ovog odlikovanja puno je ozbiljnije zato što dovodi u pitanje privrženost predsjednika Ustavnog suda najvišim vrednotama hrvatskog ustavnog poretka, što se može odraziti na sve predmete o kojima Ustavni sud odlučuje. Može li se izvesti neko šire tumačenje te odredbe? Nisam siguran. Čini mi se da je prihvaćanje tog odlikovanja samo po sebi u napetosti sa srži hrvatskog ustavnog poretka koja nije puka zakonitost, nije puki banalitet, nego mora biti zakonitost koja podržava određene vrednote”, zaključio je Miloš u razgovoru za N1.

POSTOJI DOKUMENT Milanović još u kolovozu Staničiću dao suglasnost za primanje Orbanova odlikovanja